November 6th, 2011

Железный дровосек

Не давайте правительству сочинять законы нашей страны и многое наладится!

     Не так давно я опубликовал статью «Бюрократизм, как конвейерный способ управления, будет заменён проектным способом управления!». В ней я показал, что альтернативой используемому сегодня бюрократическому конвейерному способу управления является проектный способ управления. Т.е. во многих случаях управленческий конвейер надо заменять управленческим проектом. Сегодня я хочу остановиться на том, в каких случаях какой способ управления необходим.

Итак, сперва, про бюрократический конвейер. Этот способ управления необходим и эффективен тогда, когда управленческая система работает в стабильном режиме и полностью соответствует управляемому процессу (объекту).  
Однако, постепенно накапливаются несоотвествия системы управления и объекта  управления.  В конечно итоге, такие несоответствия приводят к практически полной неработоспособности бюрократического конвейера. Возникает кризис управления.
Что делать?
Сами бюрократы, работающие в рамках своего бюрократического конвейера, конечно охотно согласятся помогать разрешению кризиса. Однако, их способы будут заключаться в расширении своего собственного бюрократического механизма, другие способы им не знакомы. Таким образом, сама система бюрократического конвейера способна лишь к собственному умножению, как реакцию на любой кризис (проблему) управления.

Теперь, про то, как НАДО справляться с кризисом управления:

Собственно, способ преодоления любого кризиса (в том числе и кризиса управления, который является первопричиной всех остальных кризисов) давно существует, но не осмыслен, к сожалению, как система. Что делают люди в критической ситуации обычно? Создают ЧК – чрезвычайную комиссию. Т.е. управленческий орган, наделённый сверхполномочиями и находящийся над обычным аппаратом управления. А когда действия ЧК будут эффективны? Очевидно, когда такому органу будут поставлена конкретная (ограниченная) задача, установлено ограниченное время решения задачи, установлен предел ресурсов, которыми могут пользоваться представители этого созданного временного органа.
Люди, занимающиеся интеллектуальной работой, тут же скажут, что описанные свойства чрезвычайной комиссии  сегодня называются ПРОЕКТОМ. Давайте так и называть такой способ управления – проектным управлением.
Такой тип управления то же всем знаком не понаслышке, а на практике, в виде планового управления, как предельного способа реализации проектного управления экономикой. Как раз плановое управление экономикой показывает основной изъян бездумного применения проектного управления на низовом уровне  системы управления. Проще говоря, перед применением проектной системы управления для чего-либо (какого либо объекта) надо реализовать проект выбора самой системы управления для этого объекта! Т.е. при ошибке в выборе направления и способа передвижения уже не важно, насколько вы эффективно и быстро двигаетесь.

Как же надо комбинировать способы управления для получения максимальной эффективности?

1) Главным способом управления должно быть проектное управление! В рамках него должны решаться две основные задачи:
- во-первых, при кризисе бюрократического конвеера необходим запуск управленческих проектов, направленных на революционную перестройку управленческого конвеера под соответствие его требованиям объекта управления;
- во-вторых, при межкризисном управлении необходимы управленческие проекты, направленные на эволюционную оптимизацию управленческих процессов путём повышения эффективности управляющей системы.
По-сути, проектное управление является управлением другими способами управления.
2)   Следующим видом управления должно стать управление через технократические системы. При таком способе управления определённые сферы человеческого управления заменяются информационными управляющими системами, работающими по алгоритмам, заданным в рамках реализации проектного способа управления.
3)    Третьим видом управления останется по-прежнему знакомый нам всем бюрократический конвейер. Однако, первые два вида существенно сократят этот тип управления.
4)    В качестве четвёртого отдельного способа управления можно выделить самый старый способ использования бюрократов - управление через свод правил, уставов, законов, кодексов. Далее буду называть его уставное управление. Это самый древний способ, используемый, в частности, религиями всех видов, силовой государственной системой им подобными системами. Библия, Коран, различные Кодексы и Законы, Уставы – являются примерами такого жёстко детерминированного способа управления. Он станется, но может применяться очень ограничено прежде всего для обеспечения безопасности граждан.
 
Считаю так же важным отметить, что все описанные способы смогут эффективно работать только при соблюдении правила, что управленцы не должны одновременно работать более, чем в одном  виде системы управления.  Людям придётся выбирать между управленческим проектом, управленческим конвейером или управленческим уставом.

Но, при чём же тут институт президентских советников? А при том, что из всего сейчас изложенного следует невозможность разработки законов и ведомственных актов внутри министерств, которые (по-сути) являются институтом бюрократического конвеерного управления.
Для разработки таких законов и актов, а, по сути, для реализации управленческих проектов необходимы иные институты и они (как не странно) созданы уже в нашей стране! Это институт президентских советников! Именно этот институт вкупе с экспертными комиссиями при парламентских комитетах и должен разрабатывать законы нашей страны!

Забрать у министров и чиновников правительства, включая премьер-министра, право согласовывать какие-либо законы – один из важных шагов к созданию эффективной системы управления в нашей стране!